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某縣鄉鎮機關公務員“留人難”問題的調研報告
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    【內容提要】習近平總書記在重慶視察時指出,新時代要有新氣象新作為,需要建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。開展公務員招錄及管理工作必須牢固樹立從全局謀劃一域、以一域服務全局的理念,主動站在基層公務員群體的角度思考鄉鎮機關公務員“留人難”問題,強化把脈問診、對癥施策,多些“善解人意”,少些“強人所難”,真正讓鄉鎮機關公務員留得住、干得好。
 
  近期,X縣委組織部通過會議座談、數據分析、查閱資料等方式,圍繞鄉鎮機關公務員“留人難”問題深入調查研究,現將有關情況報告如下:
  一、鄉鎮機關公務員基本情況
  截止目前,我縣38個鄉鎮機關共有公務員1200人,其中縣管領導干部400人。2013年至今新增合計826人,減少合計807人。總體來看,我縣鄉鎮機關公務員總量變化不大,基本保持穩定,但副科干部數量呈逐年下降趨勢,且老齡化問題凸顯,科員又多為新招錄,有青黃不接問題存在。在公務員流動中,副科級和正科級流動的人員較多,而副科級人員的流動形式多以公開遴選為主,鄉鎮流失的副科級公務員多為本單位本科以上學歷的骨干力量,而培養一名副科級骨干力量往往需要3-5年時間,短期內容易出現空檔期。
  二、鄉鎮機關公務員“留人難”問題原因分析
  年輕干部是干部隊伍中最活躍的群體,最富發展潛力,年輕干部的素質與水平,直接關系到干部隊伍的發展。現實語境下,基層時常陷入留人難的尷尬,待遇低、離家遠、工作重、平臺小、配套設施不完善等原因,都可能成為年輕干部逃離基層的理由。
  (一)工作任務較重。“上面千條線,下面一根針”,鄉鎮機關公務員處在基層工作的最前線,而這些千頭萬緒的工作大都落到了年輕公務員的肩上。一是身兼數職過多。鄉鎮機關干部往往身兼數職,一個科室對應多個部門交辦的工作,在基層組織建設、經濟發展、應急管理等工作中承擔著較為繁重的目標任務。比如某鎮機關公務員編制20人,實有15人,領導班子10人,一般公務員5人(其中2018年新招錄2人,3至4年將退休的有2人),導致從事具體業務工作的每名公務員對接多個縣級部門和科室;某鎮最少1人對接3個縣級部門,最多的達5、6個。二是督查考核過多。在推動中央、市縣安排部署的各項工作開展過程中,鄉鎮機……
 
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