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關于探索實施“司法先行、法治信訪”機制改革著力提升基層社會治理水平的調查與思考
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    【內容提要】以社會主義核心價值觀為統領,加強社會公德建設、職業道德建設、家庭美德建設、個人品德建設,把見義勇為作為市域社會治理現代化的“風向標”,形成懲惡揚善、扶正祛邪、扶危濟困的社會氛圍,充分發揮黨員干部模范帶頭作用,以為民務實清廉的人格力量感召群眾、引領風尚。
 
  法治是國家治理的基本形式,維護社會穩定是國家治理的重要內容,隨著改革進程的不斷深入,經濟社會發展進入了轉型期,群眾利益訴求日益多元化,信訪維穩工作也處在了關鍵時期。如何運用法治思維,實行依法治訪,進一步提升基層社會治理水平,是我們當前亟需研究和探討的重要課題。針對新形勢下基層矛盾的新變化和復雜性,群眾訴求的多元化和迫切性,xx市探索實施了“司法先行、法治信訪”機制改革,在運用傳統治理方式的基礎上,將司法職能融入信訪工作,積極探索科學化、高效化的改革措施,充分發揮司法干部、律師、法律服務工作者職能作用,不斷提升基層群眾法制觀念,全力打造遇事找法、有事靠法、辦事依法的法治環境,推動了基層矛盾糾紛化解,提升了基層社會治理水平。對此,我市結合當前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,圍繞“司法先行、法治信訪”的積極探索,進行了專題調研。
  一、探索實施“司法先行、法治信訪”機制改革,是用好法治思維,實行依法治訪,提升基層社會治理水平的有益嘗試
  (一)暢通渠道,探索“五中心合一”,整合部門資源綜合施策。為了進一步暢通信訪渠道,充分發揮人民調解、律師、法治宣傳在維護社會穩定的第一道防線作用,健全完善信訪案件交辦對接機制,xx市深化制度改革,從人民群眾最恨、最煩、最怨的事入手,創新工作思路,通過整合信訪局、法院、司法局、綜治辦、退役軍人事務管理局等有關部門資源,針對市群眾工作中心、市訴訟服務中心、市公共法律服務中心、市綜治中心、市退役軍人管理服務中心工作特點,探索實施“五中心合一”綜合施策解決問題新模式,投資建設了五中心綜合辦公大樓,內設接訪大廳、調解區、接訪室及辦公區域。通過增加市級調委會、五中心聯席會、聽證團隊、人民調解、訴前調解、信訪調解、速裁團隊、審判團隊、社區矯正、普法教育、心理咨詢等功能,以“門診式”服務巧治各類……
 
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