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關于促進聯戶長有效發揮作用的應用機制研究
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    【內容提要】聯戶長既是情報員,同時也是宣講員,鎮級可采取集中培訓、送學上門,聯戶長每周互學等方式,將聯戶長工作職責、如何做好群眾工作、各項惠民政策納入學習內容當中,讓聯戶長成為宣傳黨的路線方針的骨干,群眾困難訴求和意見建議搜集的主力,群眾信得過的知心人。
 
  在基層推行網格化社會治理及聯戶長工作機制,是中央、省委、市委及區黨工委、管委會在創新基層治理方面的一項重大舉措,為村級去行政化管理,降低政府管理成本,加強村民自治提供了有力的組織保障。
  一、基本現狀及存在的主要問題
  (一)基本現狀
  XX鎮按照網格化社會治理工作要求,推行“一中心一張網十聯戶”工作機制,建立鎮級網格1個,由鎮黨委書記、鎮長任網格組長,各包村領導為村級網格指揮長,將X個村劃為X個中網格,各村支書任網格長,各包組干部任網格員,其中有部分包組干部兼任多個網格的網格員情況,共劃分為;X個中網格,X個小網格,推行網格員X人,全部由X包組村干部(專職網格員)和X個組長擔任,小網格下設置聯戶單位X個,推選聯戶長X人。
  (二)存在問題
  一是人員素質參差不齊。目前,我鎮聯戶長主要從公益性崗位、村民組長、村民代表、黨員代表中產生,由于青壯年多數外出,在家人員普遍年齡偏大、文化程度偏低,導致現有聯戶長素質參差不齊;二是選拔程序不夠規范。現有聯戶長多為村委會直接指派,未通過“聯戶選舉、駐村民警審查、村黨支部把關、鄉鎮審批”的程序進行選拔;三是激勵機制和經費保障不到位。各級暫未出臺相應的激勵機制和經費保障措施,導致聯戶長工作熱情不夠,效果發揮不好。
  二、如何促進聯戶長有效發揮作用
  調研發現,聯戶長作為基層的神經末梢,在各項政策的落實中扮演著重要的角色。促進聯戶長有效發揮作用,重點要解決“四個如何”的問題。
  (一)如何選
  聯戶單元內所有家庭共同民主推選產生一名聯戶長,協助配合網格員組織開展聯防守望、抱團發展工作。聯戶長推選既要充分尊重聯戶群眾意見、由聯戶居民民主選舉推薦戶長,要強化鎮、村基層黨組織領導,嚴格接照“聯戶選舉、駐村民……
 
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